С 21 сентября 2022 года в России объявлена частичная мобилизация. Это означает, что часть граждан, попавших под этот процесс, будет отправлена на военную службу. В связи с этим работодатели должны быть готовы к тому, что среди сотрудников могут оказаться граждане, подлежащие мобилизации. Индивидуальные предприниматели, учредители и руководители юридических лиц также могут пополнить эти ряды.
Мы подготовили ответы на самые популярные вопросы по этой теме.
Что такое мобилизация?
Мобилизация – это комплекс мероприятий по переводу экономики России (субъектов РФ, муниципальных образований, органов власти и местного самоуправления, а также организаций) на работу в условиях военного времени. Помимо этого, на “военные рельсы” переводятся армия и другие воинские формирования.
Мобилизация может быть общей или частичной. При объявлении мобилизации состав входящих в нее мероприятий определяется законодательством.
Подтверждение: здесь.
Ответы на вопросы по частичной мобилизации можно получить на горячей линии по номеру телефона 122 и на сайте “Объясняем.рф”.
Кого будут мобилизовывать по президентскому указу?
В соответствии с Указом Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 г. в рамках частичной мобилизации с 21 сентября 2022 года призываются граждане России (в т. ч. с двойным гражданством). Они получат статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (т.е. будут приравнены к последним, в т. ч. для целей выплаты соответствующего денежного содержания и получения социальных гарантий).
Указ не конкретизирует, какие именно категории граждан могут быть мобилизованы на военную службу (в частности, какого пола, возраста, категории запаса и т.п.).
По общему правилу призыву на службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку от призыва по мобилизации (ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г.).
Из Обращения Президента РФ следует, что пока это прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт. Приоритетными критериями комплектования являются военно-учетные специальности, а не воинские звания (информация с сайта “Объясняем.рф” от 22 сентября 2022 г.). Более подробные указания будет давать Минобороны России для каждого субъекта РФ (в т. ч. о количестве мобилизованных и сроках призыва).
Отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется:
– забронированным гражданам;
– признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев;
– занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;
– опекунам или попечителям несовершеннолетних родных брата и (или) сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;
– имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного и более ребенка в возрасте до 16 лет (женщинам, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
– имеющим беременную жену со сроком не менее 22 недель и на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
– гражданам, матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
– членам Совета Федерации и депутатам Государственной думы.
Отсрочку могут предоставить и другим гражданам указом Президента РФ. Так, Указом Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 г. она предоставлена работникам организаций оборонно-промышленного комплекса на период работы в этих организациях. Список других категорий граждан, имеющих право на отсрочку, поручено определить Правительству РФ.
Обратите внимание: рассмотрение проходят законопроекты № 201632-8 и № 200027-8, которые дополняют категории граждан, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации.
Минобороны России (при поддержке Минцифры России) заявило о предоставлении отсрочки от частичной мобилизации гражданам при удовлетворении определенным условиям, работающим в следующих организациях высокотехнологичных отраслей и финансового сектора:
| Организации | Требования к работникам для получения отсрочки | Основание | Инструкция и перечень документов для получения отсрочки |
| Аккредитованные IT-компании | С высшим образованием, задействованы полный рабочий день в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации IT-решений (программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов), обеспечении функционирования информационной инфраструктуры Перечень должностей | Основанием для освобождения от привлечения этих граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генштаб Вооруженных сил РФ | подробнее Как действовать, если не нашли свою специальность в перечне |
| Операторы связи | С высшим образованием, задействованы полный рабочий день в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи сети связи общего пользования, а также центров обработки данных Перечень должностей | подробнее Как действовать, если не нашли свою специальность в перечне | |
| Зарегистрированные СМИ, радиовещатели, телевещатели, включенные в перечень системообразующих | С высшим образованием, задействованы полный рабочий день в производстве и распространении информационной продукции | подробнее (если повестка уже получена) | |
| Организации финансового сектора | С высшим образованием, обеспечивающие стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение | – (пока разъяснения не представлены) |
Подтверждение: Приказ Минцифры России № 712 от 26 сентября 2022 г., информация Минцифры России от 23 сентября 2022 г.
Если работник IТ-компании, оператора связи, СМИ соответствует критериям отсрочки от мобилизации, но получил отказ, он должен:
1) получить в своей организации пакет документов, подтверждающих право на отсрочку, подписанных УКЭП генерального директора;
2) направить его в Минцифры России на адрес help@digital.gov.ru.
Минцифры России обработает полученные документы и направит их в Минобороны России.
Подтверждение: разъяснения от Минцифры России
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также лица, снятые с воинского учета (в т. ч. достигшие определенного возраста или негодные к военной службе по состоянию здоровья).
Кроме того, не будут мобилизованы:
– студенты, обучающиеся по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, научных организациях и получающие образование соответствующего уровня впервые. Не имеет значения, как проходит обучение: на платном отделении или бюджетном;
– призывники (срочники).
Подтверждение: Указ Президента РФ № 664 от 24 сентября 2022 г., информация сайта “Объясняем.рф” от 25 сентября 2022 г., от 22 сентября 2022 г., от 23 сентября 2022 г., информация Минобороны России от 23 сентября 2022 г.
Определяется отношение к воинской обязанности (воинскому учету) по штампу в паспорте, а также на основании соответствующих отметок в документах воинского учета, которые граждане предъявляют при приеме на работу.
В частности, в военном билете в разделе “Пребывание в запасе” в пункте “Категория запаса” указана категория запаса, в которой состоит гражданин. Всего есть три категории. К первой категории относятся наиболее востребованные для военной службы граждане, которых при мобилизации вызывают в первую очередь. Также в военном билете указывается наименование военно-учетной специальности. По неофициальным сообщениям, наиболее востребованными для армии сейчас являются стрелковые части, артиллеристы и войска РЭБ.
В разделе “Сведения о медицинских освидетельствованиях и прививках” военного билета указывают категорию годности к военной службе.
Установлены следующие категории:
– А – годные к военной службе;
– Б – годные к военной службе с незначительными ограничениями;
– В – ограниченно годные к военной службе;
– Г – временно не годные к военной службе;
– Д – не годные к военной службе.
По неофициальным сообщениям, помимо категории Д призываться не будут категории В, Г.Подтверждение: ст. 17-18 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г., п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 23 марта 1998 г., п. 9 Указа Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 г.
Мобилизация продолжается до ее отмены соответствующим указом, но для отдельных граждан служба может закончиться и раньше. Установлены три основания для увольнения со службы призванных по мобилизации:
– по возрасту (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе);
– по состоянию здоровья;
– по решению суда о наказании в виде лишения свободы.
Подтверждение: п. 4-5 Указа Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 г.
За уклонение от призыва по мобилизации для граждан предусмотрена ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ. В частности, грозит предупреждение или штраф от 500 руб. до 3000 руб. за неявку без уважительной причины в военкомат по повестке или при переезде на новое место жительства, непредставление сведений об изменении места работы и семейного положения и др. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения, а также неявка в срок без уважительных причин на службу в период мобилизации или военного положения может повлечь также уголовную ответственность (ст. 328, 337 Уголовного кодекса РФ). Кроме того, для ряда нарушений при прохождении службы (мародерство, сдача в плен и т.п.) “период мобилизации” и “военное время” признаны отягчающими обстоятельствами (Федеральный закон № 365-ФЗ от 24 сентября 2022 г.).
Центры содействия россиянам, чьи права были нарушены при проведении частичной мобилизации, разворачивают во всех регионах страны. Организацией их работы занимается Общероссийский народный фронт. Обратиться за помощью можно в региональные отделения организации – лично и по телефону, а также в группы в социальных сетях “ВКонтакте” и “Одноклассники”. Полный список по регионам ищите здесь.
Подтверждение: информация с сайта “Объясняем.рф” от 26 сентября 2022 г.
Кроме того, в г. Москве для оперативного рассмотрения жалоб по мобилизационным повесткам открыт специальный канал на линиях 122 и +7 (495) 777-77-77 (информация с сайта Мэра г. Москвы от 28 сентября 2022 г.).
Как определить, есть ли среди персонала граждане, подлежащие мобилизации?
Определить можно по данным воинского учета, который должны вести все организации независимо от форм собственности, и условиям мобилизации. ИП-работодатели воинский учет вправе не вести. Поэтому они могут собрать эту информацию у своего персонала в добровольном порядке.
Военнообязанный гражданин (в т. ч. ИП) становится на воинский учет в общем порядке самостоятельно.
Как бронировать работников?
На случай мобилизации компании бронируют часть персонала для обеспечения бесперебойной работы. Работа по бронированию в основном ведется в мирное время, в период мобилизации на бронирование могут быть установлены ограничения. Бронируются должности, а не конкретные работники. На практике это означает, что если работник уволился с забронированной должности, то он утрачивает бронь, а если на его место принят другой работник, он приобретает право на бронь. Для получения информации о том, каких работников и сколько бронировать, нужно обращаться в комиссию по бронированию: информация об этом не является общедоступной. Бронированию подлежат граждане, пребывающие в запасе и трудящиеся в органах государственной власти, местного самоуправления и организациях. Их освобождают от призыва по мобилизации и последующих призывов в военное время на период отсрочки. Организацию и порядок бронирования определяет Правительство РФ.
Подтверждение: разд. VI Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г.
Чтобы забронировать работников, нужно действовать в следующем порядке:
- Обратиться в комиссию по бронированию по месту регистрации организации (для этого связаться с военкоматом или с местной администрацией). Там можно получить документы, которых обычно нет в открытом доступе: перечень должностей и профессий, по которым бронируют работников, инструкцию по бронированию и др.
- Назначить работника, ответственного за бронирование (если он не был назначен ранее). Это может быть, например, специалист, на которого возложены обязанности по воинскому учету у работодателя.
- Уточнить план работы по ведению воинского учета с включением в него мероприятий по бронированию в связи с мобилизацией (п. 39 Методических рекомендаций, утв. Генштабом Вооруженных сил РФ 11 июля 2017 г.). Изменения в план можно внести приказом в свободной форме.
- Составить в свободной форме список работников, подлежащих бронированию, за подписью руководителя организации и заверенный печатью (при ее наличии). В нем нужно указать Ф.И.О. и должности работников, которые подлежат бронированию в соответствии с перечнем должностей и профессий, полученным в комиссии по бронированию. По готовности списка нужно представить его комиссии.
- В соответствии с этим списком работникам предоставляют отсрочку по мобилизации. Уточнить подробности о порядке и сроках оформления такой отсрочки можно в комиссии по бронированию. Работникам оформляются специальные удостоверения об отсрочке (форма 4), бланки которых работодатель получает в военкомате. Информация о том, что военнообязанному выдано такое удостоверение (его реквизиты), нужно внести подпункт 2 пункта 7 раздела II карточки по форме № 10 (п. 31-33 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России № 700 от 22 ноября 2021 г.).
Может ли повестка прийти по месту работы и обязан ли работодатель в этом случае ее вручить?
Повестка может прийти как по месту проживания работника, так и по месту его работы. В последнем случае вручить ее работнику должен работодатель.
При объявлении мобилизации граждане, которые подлежат призыву, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов, федеральных органов исполнительной власти. В повестке указывается причина вызова (например, “для уточнения документов воинского учета”, “для прохождения призывной комиссии”, “для отправки к месту прохождения службы”). Вместо повестки работнику может вручаться мобилизационное предписание. Получившие такие предписания обязаны после объявления мобилизации прибыть в указанные в предписании место и срок, не дожидаясь повестки.
Внимание!
Гражданам, которые состоят на воинском учете, с момента объявления мобилизации запрещается выезд с места жительства без разрешения военкоматов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (ст. 21 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г.). Однако указанные положения касаются случаев общей мобилизации, а при частичной – свободное перемещение может ограничиваться только тем гражданам, которые уже получили повестку из военкомата, или тем, у которых в военном билете есть мобилизационное предписание. Пока общие ограничения на выезд за пределы России или перемещение между регионами в России не введены.
Повестку работнику обычно вручает сотрудник военкомата, предъявив удостоверение, а также иные граждане, уполномоченные военным комиссаром, под подпись. Если в соответствующей административно-территориальной единице военкомата нет, то повестку передают призывнику работники органов местного самоуправления (администрации) поселения или городского округа. Она также может быть направлена по месту работы – тогда ее должен передать призывнику работник, ответственный за воинский учет в организации (руководитель организации или другой уполномоченный работник), или ИП (если работодатель – предприниматель). Как правило, в этом случае повестку нужно передать работнику не позднее чем за три дня до срока, указанного в ней.
После получения повестки работник должен передать работодателю извещение, адресованное руководителю организации, которое является составной (отрезной) частью такой повестки. Извещение может получить и сам работодатель, если военкомат направит повестку по месту работы военнообязанного. Отрывную часть повестки (извещение) работодателю нужно подписать и отправить в военкомат. Это будет подтверждением того, что работодатель выполнил обязанность по оповещению работника о вызове по повестке (за невыполнение такой обязанности предусмотрена административная ответственность).
Подтверждение: п. 2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г., п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 г., рекомендаций, утв. Генштабом Вооруженных сил РФ 11 июля 2017 г.
Если повестку работнику вручить невозможно (он болеет, находится в отпуске, командировке, отсутствует по иным причинам, в т. ч. невыясненным), работодателю рекомендуется незамедлительно уведомить об этом военкомат. Например, направить письмо с изложением причин, по которым он не может передать работнику повестку. Если повестку получил сам работник, но не может прийти в военкомат по болезни или иным причинам, он самостоятельно должен поставить об этом в известность военкомат.
Если работнику пришла повестка, что делать работодателю?
Нужно придерживаться следующего порядка действий.
1) Вручить работнику повестку, если она пришла по месту работы. Если работник получил повестку сам, он должен представить ее работодателю (оригинал либо копию, когда уже призван). Дистанционщики и работники, участвующие в электронном документообороте, направляют скан повестки работодателю в порядке, установленном в организации.
2) При необходимости отпустить работника на мероприятия, предшествующие призыву (призывную комиссию, медосмотр, прохождение обучения, явку для убытия к месту службы), или на военные сборы (если в повестке указаны именно они). Оформлять такие мероприятия с сохранением за это время места работы и среднего заработка нужно только в случае, если именно они указаны в повестке. Если же в повестке значится “мобилизация”, “призыв по мобилизации”, то это означает, что работник убывает на службу в связи с призывом без предварительных мероприятий. В этом случае нужно сразу переходить к пункту 3.
Следует учесть, что в отношении работодателя, который не отпускает работника на мероприятия, связанные с призывом на службу (не содействует, препятствует этому), а также должностных лиц работодателя предусмотрена ответственность.
3) Приостановить действие трудового договора с работником на период призыва по мобилизации. Для этого рекомендуется издать приказ в свободной форме (см., например, Приказ о приостановлении действия трудового договора с мобилизованным работником). Поскольку договор в данном случае приостанавливается в обязательном порядке, по прямому действию нормативно-правового акта (Постановление Правительства РФ № 1677 от 22 сентября 2022 г.), дополнительное соглашение к трудовому договору заключать не нужно.
Мобилизованные граждане сохраняют трудовой договор и позже могут вернуться на прежнее место работы. Необходимые для этого изменения внесены в особенности правового регулирования трудовых отношений, действующие в 2022 и 2023 годах, и утверждены постановлением Правительства РФ (Постановление Правительства РФ № 1677 от 22 сентября 2022 г.). Согласно документу, трудовые договоры с гражданами, призванными по частичной мобилизации, приостанавливаются, но не расторгаются. Рабочие места должны быть сохранены. Положения постановления Правительства РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года (п. 2 Постановления Правительства РФ № 1677 от 22 сентября 2022 г.).
Учитывая это, расторгать трудовые договоры с мобилизованными работниками по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (как ранее указывало Минобороны России в неофициальных разъяснениях, ссылаясь на обязательный характер мобилизации), недопустимо. Это касается всех работников, в том числе оформленных на испытательный срок, находящихся в процессе увольнения (например, получивших уведомление о сокращении, но еще продолжающих работать). Если это произошло (например, мобилизованный был уволен до выхода разъяснений о сохранении рабочего места), его необходимо восстановить на работе. Для восстановления нужно издать приказ об отмене приказа об увольнении, направить сведения об этом в Пенсионный фонд РФ, сделать запись об отмене увольнения в трудовую книжку (если она ведется на бумаге). После этого нужно оформить приостановление трудового договора. Если работодатель отказывается отменить увольнение и приостановить договор, работник или его доверенное лицо имеет право обратиться с жалобой в прокуратуру.
На время приостановки договора с мобилизованным работником работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временный персонал.
4) Выплатить работнику зарплату за фактически отработанное, но еще не оплаченное время до дня, предшествующего дню приостановления трудового договора. Дожидаться дня выплаты зарплаты для расчетов с работником не нужно . Аналогичный порядок распространяется и на другие выплаты, причитающиеся работнику и предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства.
Не требуется выплачивать компенсацию за неиспользованный отпуск, как при увольнении, поскольку в данном случае увольнение не оформляется. При этом частичная компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством.
5) Отмечать в табеле учета рабочего времени период призыва работника по мобилизации. Поскольку специального кода для этого не предусмотрено, работодатель может ввести и проставлять свой код, например, “М” (мобилизация) или “ПДМ” (приостановление договора, мобилизация), иной.
6) Не начислять зарплату в период приостановления трудового договора. Зарплата за время отсутствия работника на рабочем месте в связи с мобилизацией не начисляется. Мобилизованные граждане получают денежное содержание как контрактники Вооруженных сил РФ (п. 3 Указа Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 г.). В некоторых регионах для них предусмотрены и дополнительные выплаты.
Например, в г. Москве (Указ Мэра г. Москвы № 52-УМ от 22 сентября 2022 г., информация с официального сайта Мэра г. Москвы от 21 сентября 2022 г.).
Кроме того, работодатели вправе принять решение материально поддерживать своих мобилизованных работников. Подробнее о порядке учета материальной помощи см. рубрику “Финподдержка от работодателя”.
При приостановлении трудового договора на период мобилизации не нужно подавать СЗВ-ТД, поскольку это не относится к кадровым мероприятиям. Сведения о приостановлении (возобновлении) трудового договора в сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД не включаются (письма Минтруда России № 14-6/ООГ-2712 от 25 апреля 2022 г., Пенсионного фонда РФ № В-26151-19/36049-22 от 11 мая 2022 г.). В трудовую книжку не следует вносить запись о мобилизации или приостановлении трудового договора.
Обратите внимание: рассмотрение проходит Законопроект № 101311-8, который предусматривает отражение в форме СЗВ-ТД сведений о приостановлении и возобновлении действия трудового договора в связи с мобилизацией.
Период приостановки трудового договора в случае мобилизации работника включается в его трудовой стаж.
Вопрос о том, включается ли этот период в стаж для очередного оплачиваемого отпуска, законодательством не урегулирован. Поскольку в этот период работник приравнивается к служащим по контракту, то отпуск ему будет положен по месту службы. В связи с этим нет оснований включать период службы по мобилизации в стаж для отпуска по приостановленному трудовому договору.
Подтверждение: письмо Минтруда России № 14-6/10/В-13042 от 27 сентября 2022 г.
Обратите внимание: рассмотрение проходит Законопроект № 112293-8, который дополняет Трудовой кодекс РФ нормами о трудовых правах граждан, призванных по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту.
Кроме того, внесено предложение (Законопроект № 101311-8) и о регулировании вопроса об уменьшении на период приостановления трудового договора в связи с мобилизацией (прохождением службы по контракту) расчетного периода при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.
Вправе ли мобилизованный работник уволиться по собственному желанию?
Да, вправе.
Уволиться по собственному желанию может любой работник и в любое время, когда у него возникло такое намерение, а работодатель не должен препятствовать этому (ст. 80 Трудового кодекса РФ). Обратите внимание: в заявлении работнику не нужно указывать, что он увольняется по причине мобилизации. Для работодателя указание такой причины нежелательно, поскольку впоследствии работник может претендовать на восстановление на работе, аргументируя тем, что за мобилизованными сохраняется рабочее место.
Срок предупреждения об увольнении по собственному желанию (по общему правилу двухнедельный) может быть сокращен по соглашению сторон, если в этом есть необходимость.
Отменять ли отпуска и командировки мобилизованных?
Трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя отменять отпуска и командировки работников в связи с тем, что они могут подлежать мобилизации.
Если повестка придет по месту работы во время отсутствия работника, его можно отозвать из отпуска или командировки. Если повестка не вручена адресату в связи с отсутствием на работе, об этом нужно уведомить военкомат, указав причину.
Когда работник уже получил повестку и обязан явиться на мероприятия по мобилизации, то, конечно, он не сможет пойти в отпуск или поехать в командировку. В таком случае данные мероприятия отменяются и оформляются те, которые необходимы в связи с призывом.
По возможности рекомендуется военнообязанным, даже еще не получившим повестки, перенести отпуска на другое время и отменить командировки.
Что делать ИП, если его призвали по мобилизации?
Индивидуальный предприниматель может издать приказ о назначении заместителя, который будет вести дела в период его отсутствия. Также понадобится генеральная нотариальная доверенность, но следует учесть, что по ней нельзя передать все права ИП (например, заместитель не сможет самостоятельно закрыть бизнес). Если у ИП есть работники, ему надо решить, продолжат они работу во время его военной службы или нет. С ними можно договориться об увольнении, например, по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ), либо они могут продолжать трудиться, если ИП назначил заместителя и не приостанавливает (не прекращает) деятельность.
Если в период военной службы ИП не ведет деятельность, то он платит взносы только за себя (п. 7 ст. 430 Налогового кодекса РФ). Нужно рассчитать фиксированную часть взносов пропорционально времени работы до призыва (первый день службы в расчет не включается). Кроме того, если ИП заработал в 2022 году больше 300 тыс. руб., то с превышения он должен заплатить дополнительные пенсионные взносы по ставке 1 процент (абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ). Чтобы не платить взносы, можно представить в ИФНС заявление об освобождении от их уплаты (письмо ФНС России № БС-4-11/14780 от 19 октября 2021 г.). К заявлению надо приложить документы, подтверждающие право на освобождение от уплаты взносов (повестку о призыве на военную службу, справку из военкомата).
Также на время призыва по мобилизации можно воспользоваться положениями ст. 401 Гражданского кодекса РФ о форс-мажорных обстоятельствах, освобождающих от ответственности за нарушение обязательств, возникших при ведении предпринимательской деятельности (например, нарушение контрактных обязательств перед контрагентами) (информация с сайта “Объясняем.рф” от 23 сентября 2022 г.).
Будут ли какие-то налоговые льготы (отсрочка или отмена налогов) для мобилизованных, а также работодателей, потерявших значительное число персонала из-за мобилизации?
Пока такие меры именно для мобилизованных законодательно не прописаны.
Однако для военнослужащих уже давно действуют некоторые налоговые преференции. Например, они имеют право на федеральную льготу по налогу на имущество (пп. 7 п. 1 ст. 407 Налогового кодекса РФ). На уровне субъектов РФ также могут действовать послабления в отношении уплаты имущественных налогов (налога на имущество, транспортного и земельного налогов).
Обратите внимание: рассмотрение проходит Законопроект № 200027-8 о господдержке мобилизованных граждан, закрепляющий в том числе на федеральном уровне освобождение их от уплаты налога на имущество, от родительской платы за присмотр и уход за детьми при получении дошкольного образования и др.
Пока не анонсирована целевая господдержка работодателей, чьи работники были мобилизованы. Однако некоторые работодатели уже приняли решения сами материально поддерживать мобилизованных работников.
Обяжут ли банки и МФО пересматривать договоры займов, кредитов (в т. ч. ипотечных) для заемщиков, попавших под мобилизацию?
Пока таких обязанностей у кредиторов нет. Однако ЦБ РФ уже рекомендовал идти навстречу таким заемщикам и их иждивенцам:
– разработать специальные программы кредитных каникул и реструктуризации:
– не начислять по договорам неустойку (штрафы и пени);
– не предъявлять требования о досрочном исполнении обязательств;
– приостановить взыскание просроченной задолженности или ипотечного жилья, не выселять из ипотечного жилья, на которое ранее было обращено взыскание.
Подробно о возможности предоставления кредитными организациями отсрочки по кредитам (займам) мобилизованным гражданам, а также находящимся на их иждивении близким родственникам ЦБ РФ разъяснил в своей подборке вопросов-ответов.
Подтверждение: информация ЦБ РФ от 21 сентября 2022 г.
Мобилизованные будут получать такое же денежное содержание, как контрактники Вооруженных сил РФ (п. 3 Указа Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 г.). В некоторых регионах для них предусмотрены и дополнительные выплаты. Например, в г. Москве (Указ Мэра г. Москвы № 52-УМ от 22 сентября 2022 г., информация с официального сайта Мэра г. Москвы от 21 сентября 2022 г.).
Таким образом, из этих средств они смогут погашать свои долговые обязательства.
При возникновении такой сложной форс-мажорной жизненной ситуации, как мобилизация заемщика, можно обратиться в свой банк (МФО) с просьбой разъяснить дальнейшие действия и предоставить имеющиеся у кредитора предложения по решению проблемы.
Обратите внимание: в Государственную думу внесен Законопроект № 199777-8, которым регламентирован порядок предоставления кредитных каникулах для мобилизованных (проходящих службу по контракту) заемщиков.
Кроме того, на стадии рассмотрения Законопроект № 200027-8 о господдержке мобилизованных граждан, закрепляющий в том числе освобождение от уплаты процентов по ипотечным и потребительским кредитам на период прохождения военной службы.
Как мобилизованные будут выплачивать долги (в т. ч. алиментные обязательства) по исполнительным листам?
Поскольку в период приостановления трудового договора зарплата мобилизованному работнику не выплачивается, работодатель лишается возможности по удержанию долгов (алиментов) по исполнительным документам на такого работника. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г., основанием для приостановки исполнительного производства может быть просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством России.
В этом случае работнику надо самостоятельно (либо его уполномоченному представителю) подать заявление о приостановлении исполнительного производства в ФССП России либо непосредственно на призывных пунктах военных комиссариатов. На основании заявления судебный исполнитель может приостановить взыскание долгов (в т. ч. из заработка плательщика).
Подтверждение: информация ФССП России от 28 сентября 2022 г.
Касается ли мобилизация графика работы обычных организаций?
Нет. Мобилизация частичная, и в ее рамках исполняется только утвержденный комплекс мер. Перевод экономического комплекса страны (организаций) на особый режим работы президентским указом не предусмотрен (информация с сайта “Объясняем.рф” от 23 сентября 2022 г.).
